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金牛区2016年春季学期学前专项督导报告
发布人:   发布时间:2016-03-15   浏览次数:111   我要分享:   

金牛区2016年春季学期学前专项督导报告

 

责任督学:葛俊 马茂群 王乃武

 

为落实成都市人民政府教育督导委员会《关于开展学前教育专项督导工作》的精神,进一步加强对我区二级、三级园的规范管理,督促、指导幼儿园依法办园,按教育规律办园,努力办好每一所幼儿园,努力发展好每一位幼儿,促进我区学前教育持续健康发展,第五督学责任区根据《金牛区2016年春季学期专项学前督导表》,于31日——311日,对5所二级园、5所三级园,进行了专项督导。现报告如下:

一、基本情况:

我组对此次新学期专项督导工作高度重视,及时部署,认真解读标准,细化分工合作,围绕“依法办园、民主管理、保教质量、安全管理“等四大板块、十个方面逐一进行了细致摸底和现场检查。10所幼儿园对本次专项督导比较重视,均做了相应的自查准备工作,保证了工作的顺利开展。托菲诺、启蒙、民进育才、金妞妞、星月、瓦子林等六所公益性幼儿园;金世纪、抚琴大地双语等两所国资回收二级园的整体管理效果好于金菠萝、雯雯(拆迁在即,情况特殊)两所民办三级园。督学们针对各园具体情况,及时提出了意见、建议并积极敦促整改,促进了10所幼儿园管理意识、制度建设、操作策略地不断完善,为幼儿园管理工作的规范到位提供了有效的服务。

二、督查结果:

(一)依法办园

1、值得肯定的方面:

各园能贯彻党的教育方针,按照党和国家的法律法规行事,具备基本的依法办园意识。

证照齐全,均依法持有《办园许可证》、《餐饮服务许可证》并按时年检。各园都制定了办园章程。

根据公益性幼儿园和民办园的各园性质,分别按《公益性幼儿园收费许可证》或《民办幼儿园收费备案》进行了收费备案,并按要求进行了收费公示、出具了收费票据。基本做到了幼儿伙食费按月收取、专款专用、按月公布账目。

民进育才幼儿园、星月幼儿园依法为全体教师签订了劳动合同,并按规定购买了社会保险,保障了幼儿园和保教人员个人双方的合法权益。

2、存在的主要问题:

章程一般由标题、通过的会议名称及日期、正文三部分组成。各园虽制定了章程,但结构上不完整。大多未写明通过章程的会议名称和通过的具体日期; 正文内容上不完善。载明依照的法律法规、教育规章规定有余,载明本园办园理念、文化建设、自主发展、创新特色不足。对原章程内容固守有余,对施行中伴随时代发展,应该出现的与时俱进的修订与更新不足,有一劳永逸之嫌。章程对自主办园的指导性和约束力作用有限。

金世纪双语幼儿园未使用税务局统一票据收费。

80%的幼儿园存在未签、未及时续签劳动合同,未按规定购买社会保险的问题。主要有用“新农合”等其他保险代替社保、签定放弃社保自愿书、只为部分骨干教师购买社保等现象。其中金菠萝幼儿园该问题最突出,全体教职员工24位,均未购买社保。

(二)民主管理

1、值得肯定的方面:

各园在日常管理中,初步具备依靠广大教职员工办园,充分发挥教代会、家委会以及校外有资质的法律顾问等资源,共建共享的管理意识。

托菲诺、抚琴大地双语、星月等三所幼儿园组织框架、人员名单、活动记录等档案较详实,工作效果较好。

2、存在的主要问题:

50%的幼儿园未成立教代会,20%的幼儿园未聘请有资质的法律顾问。即使成立了相关组织机构的幼儿园,实际工作中记录的资料都很薄弱。

(三)保教质量

1、值得肯定的方面:

各园都比较重视保教质量,教职员工均按规定持证上岗,且各相关证件均在有效期内。

能努力落实办园基本要求,积极控制班级幼儿人数,其中托菲诺、抚琴大地双语、瓦子林等三所幼儿园班额管理到位。

绝大多数幼儿园能因地制宜,为幼儿营造了整洁、宽松、充满童趣的环境,幼儿以游戏为基本形式的活动温馨愉悦,无集中授课方式实施汉语拼音以及汉字读写训练、数字书写运算训练、外语认读拼写训练等“小学化”倾向。

2、存在的主要问题:

60%幼儿园存在班额超员现象,多在5人以下。

教学活动以讲代学的现象比较突出。如何把尊重幼儿发展差异的理念,落实在具体的操作层面上,落实在活动过程的点滴细节中,差距还较大。

 金菠萝幼儿园环境管理较差,室内外墙面文化装饰、宣传都呈现出陈旧、凌乱、破损的现象,对幼儿的教育有负面作用。

(四)安全管理

1、值得肯定的方面:

   各园未发现建筑安全隐患;教玩具设施设备完好;楼道安全通道畅通。都配置了灭火器,灭火器指针都在绿色区域;70%的幼儿园按规定安装了应急照明灯;60%的幼儿园有疏散标志。

各园食堂都按规定进行了食品留样,70%的幼儿园按要求做好了留样记录。均坚持食品索证,有90%的幼儿园索证资料比较齐,基本做到了按要求归类留存。有90%的幼儿园按要求实施“明厨亮照”,食堂安装了监控。

90%的幼儿园都比较重视安全管理,有安全工作领导小组、安全工作制度、安全工作预案、有安全工作过程性管理资料,如:计划、总结、检查记录、值班安排等。在安保器材配置方面,都按教育局的要求配备盾牌、头盔、钢叉、警棍、防割手套、护卫背心,有7所幼儿园还配备了辣椒水。各园都不同程度地设立“爸爸护卫队”和“教师护卫队”。

2、存在的主要问题:

启蒙幼儿园厨房灭火器数量不足,只配置了2个灭火器和2床消防毯。食堂库房安排有厨师1人临时居住(该幼儿园住房紧张)。

金世纪双语幼儿园、抚琴大地双语幼儿园灭火器罐体监测时间不在1年内。

启蒙幼儿园、雯雯幼儿园、瓦鸟子林幼儿园楼道未安装应急照明灯。

金菠萝幼儿园、金世纪双语幼儿园、金妞妞幼儿园、抚琴大地双语幼儿园楼道安全监护责任人未上墙。

金菠萝幼儿园、金世纪双语幼儿园、启蒙幼儿园、雯雯幼儿园楼道未张贴应急疏散示意图。

金菠萝幼儿园、金妞妞幼儿园的食品留样记录还应进一步规范;星月幼儿园的食品留样记录不够及时,记录的内容和留样标签粘贴也不够规范。

托菲诺幼儿园入园、离园时段只安排了一位保安值班,安保力量不够。

金菠萝幼儿园安全管理问题较多,未见相关安全资料。

三、督导建议:

1、建立普惠性的学前教育服务体系

金牛区目前公办园25所(其中教办园12所),公益性幼儿园32所(其中民办28所),其余皆为普通民办幼儿园。全区幼儿园共计133所,明显存在非优质民办园占比大、办园形式多样化、管理水平差异大、发展不均衡的问题。政府和教育行政部门应进一步尽职履责,鼓励社会力量办园和捐资助园,不断完善支持学前教育的优惠政策,扶持“先天不足”的民办园,深入实践“多元办园”的有效模式,推进区域教育的均衡发展,形成以公办幼儿园为骨干和示范,以社会力量办园为主体,公办与民办幼儿园共同发展的金牛学前教育发展良好态势,满足百姓需要。

2、加强科学指导

教育局相关科室应针对大量良莠不齐的普通民办幼儿园,把握原则方向,确定目标、制定标准体系,加强业务培训和业务指导,重视方法操作的提炼和推广,及时提供专业信息,帮助其做决策。要让这些幼儿园清楚知道哪些是管理红线?如,依法依规具备的各种证照、合同、收费依据等;哪些是管理底线?如,安全人防、物防、技防的全覆盖。清楚知道用什么方法,怎么做才符合要求、才更加规范。同时,辅之于基础评价、奖优扶持、联盟互动、年度审核等手段,促进园区的规范运作,提高其管理的专业水平。

3、发挥幼儿园办园自主权

本次督导的有“家庭式管理”的雯雯幼儿园,有“投资人集权式管理”的金菠萝幼儿园、有“连锁式管理”的抚琴大地双语幼儿园等多种经营模式。应尊重《教育法》、《民办教育促进法》明确赋予的幼儿园自主办园的权力,落实园长负责制。抓大放小,相信民办园在市场中的自我调控、自我发展、自我约束、自我完善功能。至于如何依托教代会、家委会,建立民主、监督的领导决策层,层级明晰的管理运行网络,完善内部管理机构,用现代学校管理的思想去引领、要求普通民办幼儿园,应鼓励各幼儿园根据教育局对民办园内部管理的宏观要求,结合本园基础条件和实际情况,因园制宜、有机结合不要管得过多、过死,公、民办园标准不应“一刀切”,可分层推进,使具体工作要求不流于形式,要让幼儿园真正感到现代学校管理制度对促进经营效益、保教质量、员工权益的积极作用。

 

2016315


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